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美国四箭齐发的配套策略

时间:2018-11-28 09:40 作者:admin 点击:

对于通过并购产生的技术扩散,美国正在收集口袋,加大对投资审查的力度。美国国防部2019年财年授权法案。要求每两年就要评估对中国的投资。投资委员会CFIUS会继续加强对投资风险的审查。作为一个眼到手到的例子,美国10月份发布声明称,从11月10日开始实施,对飞机制造等20多个产业的投资,都强制性要求去政府报备。
投资渠道,进入了一个举步维艰的局面。
为什么美国在促进基础回流的时候,也有美国版的“自主可控”。稀土供应问题就是一个典型例子。国内有些人居然建议,作为报复,可以对美国人实施稀土断供。这是没有看到美国现在志在恢复基础工业的雄心。
在8月份通过的美国2019年《国防授权法案》(NDAA)里面,主动要求禁止从包括中国、俄国等国家进口某一类稀有金属。
更重要的是,美国现在正在促进立法,通过政策法规鼓励矿场资源的投资和开发。国家提供配套资金,进行矿产资源的工艺研究;同时简化行政手续,以前的矿产资源的产权审批十年,现在准备改成两年。更大的背景是,特朗普已经重启煤炭回归之路。自特朗普就职以来,商务部已通过65笔赠款投资了逾6,000万美元,作为“煤炭产业集群援助计划”的一部分。清洁能源计划被抛在一边。
所谓的供应链的安全问题,不仅仅是生产和技术的问题,也有成本因素的经济考量。美国正在推动解决这一问题。因此,美国版的自主可控,它不怕高科技断供,而是怕基础产品被所谓的断供。
美国国防部在进行分析基础工业的自给问题的时候,今年10月份提出了一个全新的分析框架,笔者称之为“五力十类伤害源模型”。
它把可能的风险归为10类,包括供应商的孤源(sole)、单一供应商(single)、脆弱的供应商、产能受限于市场供应等。在这个框架下,最终总结出来对美国国防工业存在风险的280种影响因素。
供应链安全被量化之后,按照美国人的习惯,美国随后就会通过各种措施,把这些漏洞给一一堵上。再过两年,它一定会针对这些类型来补救,那些供应链上脆弱的单一供应商,或者唯一供应商,会出现替代的方案。这些细微的小动作,慢慢就会侵蚀中国制造的集群优势,中国供应链的护城河就会一点点地减弱。