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美国贸易代表办公室从知识产权保护作为切入点

时间:2017-08-22 09:29 作者:admin 点击:

  2016年,美国贸易代表办公室发布《关于外贸壁垒的国别贸易评估报告》,在这份报告中,美国贸易代表办公室认为中国在八个方面存在阻碍美国出口与投资的壁垒。这八个方面分别是,知识产权保护、产业政策、政府采购、投资限制、服务业、农业、透明度和法律体制,其中知识产权保护首当其冲。结合特朗普刚刚作出的讲话,“知识产权窃取”和“强制技术转让”为其中关键词,美国贸易代表办公室从知识产权保护作为切入点,重启301调查。
 
  从美国历次启动301调查而采取的报复措施来看,最为常用的两个手段是:第一,施加100%的报复性关税;第二,停止该国在美国享有的贸易优惠政策。第一个报复手段,直接影响的企业是与美国存在贸易关系的中国企业;第二个报复手段还会直接影响到在美国开展经营活动的中国企业。
 
  凡是提及中美知识产权贸易战,不得不提及的一个重要条款就是“301条款”。在中美知识产权贸易历史上,美国曾多次动用301条款发起贸易战。
 
  早在1994年和1995年,美国贸易代表办公室两次对中国动用301条款,对中国向美国出口的纺织品、服装和电子产品征收100%的惩罚性关税。这样,原本100元卖出的东西,现在至少要卖200,无疑,这将对中国相关产业造成巨大冲击。中美于1995年、1996年签订知识产权谅解备忘录,中国承诺加强知识产权保护。2010年,美国贸易代表办公室又对中国清洁能源展开301调查,调查的理由是中国政府对风电等清洁能源产业提供补贴,2011年6月,中国同意停止对使用国产零部件的风电企业提供补贴。
 
  所谓“301”条款,就是《1974年美国贸易法》的第301条。据第301条的规定,美国贸易代表办公室有权单边采取行动,如果他们认为,一国的贸易政策或者知识产权保护被认为是不公平的,他们有权采取报复措施,包括中止贸易协定、取消免税待遇、提高惩罚性关税等。显然,美国贸易代表办公室适用301条款,并不需要对事实、结论的任何裁定,只需要他们认为不公平,就可以采取各种报复手段。因此,301条款也一直被视为“任性”和“不公平”的。1995年中国加入世界贸易组织(WTO),由于WTO有自身的贸易争端解决机制,中美贸易争端更多通过WTO争端机制来解决。然而,这一次,301条款重新起用。